内部质保，让利益相关者参与
日期：2019-04-10 15:24:04 发布人：Kjxy_jydds 浏览量：125
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导读：高校内部质量保障体系应以评估为手段，让尽可能多的利益相关者参与其中，更需在机构内部形成一种质量文化，通过持续不间断的跟踪评价实现质量保证的目标。
2015年，教育部职业教育与成人教育司发布《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》，文件指出要建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升，并将“完善高职院校内部质量保证体系”“提升教育教学管理信息化水平”“树立现代化质量文化”列入其具体任务之列。
如何明确自己的办学定位，实现教学制度转变、专业结构调整，确保优势学科与专业发展是众多高职院校面临的共同难题。构建全面的教学质量保障体系是高职院校发展的当务之急。针对这些问题，教育部职业教育教学诊断与改进方案研究课题组组长杨应崧教授撰文（来源：《中国教育报》2015年10月29日《教学质量要“医院体检”，更要“自我保健”。）说，“近年来，许多国家的教育教学质量管理明显的反映出一些共性走向：注重现代质量文化建设，强调质量保障体系的构建，重过程，重微观，致力于每个参与者责任的落实，构筑多元主体组织多维评价局，重视学生学习产出评价的研究和探索，及时引入最新信息技术，这些应当成为我们构建职业教育现代质量保障体系、打造人才培养质量共治机制的重要参照和直接借鉴。”并指出，这涉及各个系统、各个层面，每位师生理念意识、形态模式、行为习惯等的改变，是一场所有人都必须直接参与、做出承诺，牵一发而动全身性质的深刻变革。
高等教育的主要参与者——教师，是构建大学质量保障体系的重要组成部分。大学教师要培养出高质量的人才，首先需要具备专业特长和教学能力。因此，高校在引进教学人才时，既要关注教师专业背景与招聘岗位的匹配度，又要重视对教师教学能力的考察，既要建立对教师教学质量的评价机制，又要建立基于评价的教师发展路径，充分激发教师的积极性，以此保证为教学实施者——教师提供高质量的教学实践。
另外，学生是高等教育活动的主体，大学教育质量的高低最终体现在高校培养的学生身上。因此，学生发展是大学教育质量保障的目标指向。学生对教学的满意度如何？教学成效情况是怎样的？学生能力增值情况又体现出怎样的特征？大学毕业生就业状况如何？这些都是直接反映本校教学质量的关键指标。
利益相关者共建内部质量保障体系
2016年国际教育规划研究所分享的案例文章指出，英国文化委员会2014年组织的跟踪研究显示，从肯尼亚高等教育机构毕业的学生平均需要花费五年时间获得工作。然而，从肯尼亚私立大学晨星大学（Daystar University）毕业的大学生常常在六个月内就找到了工作。对星辰大学的进一步研究发现，在该校内部质量保障体系中，雇主调查在提高本校毕业生就业预期方面起到至关重要的作用。负责该校质量保障体系的构建的主管迈克·库利亚（Mike Kuria）说：“内部质保体系的构建对改善毕业生就业贡献巨大，这个研究让我们看到大学需要为内部质量保障体系提供更多支持。”晨星大学内部质量保障体系包括一系列相关并相互强化的质保措施。其中多数措施与强化教学相关，也与就业力相关。库利亚研究发现的最有意思的点是学生认为评估是对提高就业力最有力的贡献者，因为他将提升大学的公信力。库利亚对此深表赞同，并称内部质量保障措施能产生非预期效应：“或许这意味着内部质保体系中不同质量保障措施、实践和体系是相连的，没有一项可以孤立开来。尽管不同利益相关者更倾向于不同的内部质量保障措施，但是毕业生最终的就业力状况由不同内部质保措施是否有效地应用于各方面决定。”
下面我们可以通过荷兰乌得勒支大学（Utrecht University）来进一步了解大学质量保障体系的构建，看其如何通过质量保障体系来确保实现最终的教学产出预期。乌得勒支大学的教学质量有内外两个质量保障体系构成。作为质量保障过程中最为关键的内部质保体系，包括执行委员会、院长、讲师、学生均参与其中。乌得勒支大学内部质量保障体系参与者及其职责如下：
执行委员会
执行委员会在计划阶段对每个新的学术项目进行评估。一旦获得批准，该项目将被列入大学注册项目之内，这也是在本国高等教育项目注册中心注册的先决条件。
学位项目咨询委员会
每个学术项目都有自己的学位项目咨询委员会。基于项目评估的结果，学位咨询委员会监测教育质量，指出项目发展的瓶颈问题，并为其发展提出建议。学位咨询委员会由师生共同组成。
评审委员会
评审委员会由教授该学术项目的学术人员组成。该委员会的法定职责是监测学位证、审查及其它形式的测试的质量。它为评估和基于结果做的决定设定了指导方针，并审查选修课申请。该委员会还需要拟定年度报告，其中提出的建议需包含在之后的项目内部质量保障流程中。
学生和雇主代表
学生是大学的“消费者”，即教育的“消费者”。学生比任何其他人都更清楚好的教育需要满足怎样的标准。在乌得勒支大学的各个组织层中，学生和雇员都会针对如何提高教育和研究质量提出建议，帮助确定如何组建内部质量保障体系。大学层面的代表通过大学理事会提出建议，教师层面的代表通过教授委员会提出建议，而在单个项目学术层面，这些代表的意见通过学位项目咨询委员会提出。
除了上述举措，乌得勒支大学还通过外部评估的方式实现教学质量保障的目的。所有的学术项目每六年都将被外部的评估委员会评估。其后，荷兰-弗兰德认证机构将认证乌得勒支大学所有本科和硕士项目。
从晨星大学和乌得勒支大学的案例我们可以看出，内部质保体系的构建对于提升本校毕业生就业力和高校公信力具有明显效应，而一套有效的高校内部质量保障体系应该以评估为手段，让尽可能多的利益相关者参与其中，特别是师生参与其中，以确保建立全面质量管理模式，并要高度重视产出和效果。正如2009年世界高等教育大会发布的报告所述：“日益扩大的入学机会对高等教育质量提出了挑战。在当代高等教育中，质量保障无疑起着至关重要的作用，而且必须涉及所有利益相关者。教育的质量既要求建立各种质量保障体系和多种评价模式，同时更需要在机构内部形成一种质量文化。
持续不间断评价——在机构内部形成质量文化
在大学内部构建良好的质量文化，并使所有利益相关者达成共识是构建大学质量保障体系的关键。国际教育规划研究所曾明确了大学质量保障的定义：质量保障是不间断的连续进行评估、监测以改善高等教育和学术项目质量的过程。内部质量保障与外部质量保障的典型区别在于，内部质保措施由校方主导，而外部质量保障的措施常常由国家机构主导，有时也由专业机构或者私立的质量保障服务提供商提供。由此可见，不间断地进行评估、检测是保障质量的基础。
在构建内部质量保障体系，特别是在以毕业生培养质量跟踪评价为切入口，实现教学质量保障方面，广东文艺职业学院有丰富的经验。因为该校已连续数年对本校毕业生进行培养质量跟踪评价了。
广东文艺职业学院作为艺术类高职院校，转制后办学已有十多年的历程，该校希望对培养的毕业生质量有真实客观的了解，以便发现问题，总结自身办学优势和存在的不足，有的放矢的进行改进，更好的做好高职教育教学工作。因此数年之前该校就开始了对应届毕业生的培养质量跟踪。在谈及连续五年对应届毕业生的培养质量进行跟踪评价的初衷时，广东文艺职业学院钟善金副院长指出，毕业生跟踪评价的结果要直接反馈到教学中去才能起到促进教学改进的作用。而连续对毕业生培养质量进行跟踪评价，可以持续获取一段较长的时间的数据。广东文艺职业学院最近几年都坚持做好毕业生培养质量的评价工作，希望能够在一个较长时间内获取具有连续性的毕业生培养质量方面的综合数据，以对该校的专业设置等工作起到决策参考作用。
作为内部教学质量保障的重要环节，毕业生培养质量跟踪评价已成为许多高校保障教学质量的重要举措。2015年发布的《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》指出，适应技术技能人才多样化成长需要，针对不同地区、学校实际，创新方式方法，积极推行技能抽查、学业水平测试、综合素质评价和毕业生质量跟踪调查等。对于毕业生跟踪评价于高校教学质量保障的重要意义，钟副院长指出，应届毕业生培养质量跟踪评价的意义和价值是多方面的，毕业生培养质量跟踪评价不仅可以让学校获得直观地相关数据及分析结果，而且能够及早发现自身办学中的一些问题，对自身的优势或不足可以得到较为客观的评价和认识，对今后的教学改进工作有较高的参考价值。
“比如，报告中的‘核心课程有效性评价’这一块内容会直接反馈并应用到教学改进中。‘就业状况’这部分内容中‘就业率分析’‘就业质量’‘创新创业分析’等对就业办的工作有很大的参考价值。‘校友评价’中的‘校友推荐度’和‘校友满意度’对我们办学的各方面条件包括后勤管理等都有直接的反馈和促进作用。”其中，钟副院长还特别提出了毕业生培养质量跟踪评价在专业设置方面的重大意义：“例如反映在专业设置方面，专业设置是否真正对接了市场，是否符合市场需要，专业课程的学习是否符合岗位职业能力的要求，有哪些职业能力是工作中需要用到的而学生在校学习已经覆盖和没有覆盖到的，等等。”钟副院长评价说，每所学校都想对自身的教育教学质量有一个清晰、全面、客观的认识和评价，以便作为学院各项工作决策的重要参考依据，而且这不仅是学校自身的需要，也涉及学生家长和学生本人，以及社会各界对学校认识的一个需要。相对来说，第三方评价机构以其客观中立的立场，在此基础上做出的教育质量评估，更有说服力和公信力。
转自《麦可思研究》2017年2月刊
